〔本期要闻〕
● 聚焦成都市“不忘初心、牢记使命”主题教育15项专项整治内容
〔信息交流〕
● 兴市集团开展“五一”节前廉洁专项检查
● 兴市集团开展廉洁教育专题讲座
〔纪检简讯〕
〔以案说纪〕
● 利用地方特产谋取私利违纪典型案件通报
本期要闻
聚焦成都市“不忘初心、牢记使命”主题教育15项专项整治内容
【整治要求】
始终坚持问题导向，紧盯突出问题，运用科学方法，注重统筹安排，准确把握整改节点，确保专项整治工作落地见效。
一、严格落实责任，压紧压实主体责任，分门别类细化工作措施，有方法、有步骤、有条理地推进专项整治工作落地落实。
二、切实形成工作合力，定期交流情况，分析研判形势，有序推进整治工作。
三、坚决避免形式主义，着力发现并解决表面整治、虚假整治、敷衍整治等问题，确保专项整治真正取得实效。
【整治安排】
一、整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题
——重点整治：在新思想新理念的学习上不深不透、浅尝辄止，学用结合不够紧密，运用新思想新理念指导实践、推进工作自觉性还不够，措施不够精准有效，对表对标践行落实还有差距等问题；责任心不强、进取精神不足、创新意识欠缺，工作推进中办法措施不多，照抄照搬、出工不出力、习惯当“二传手”，工作质量不高、成效不明显等问题；政绩观有偏差，习惯于做表面文章，工作做虚功、报喜不报忧、瞒报虚报谎报隐藏遮掩问题，对上级指出的问题虚假整改等问题；口是心非、表里不一、说一套做一套，贯彻落实上级决策部署做选择、搞变通、打折扣，上有政策下有对策，表态多调门高、行动少落实差等问题。
二、整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题
——重点整治：对发展的新要求不适应，对形势的新变化不适应，对工作的新方式不适应，对严实的新环境不适应，对自身的新角色不适应等问题。
三、整治违反中央八项规定和省委省政府十项规定及其实施细则、市委市政府实施细则精神的突出问题
——重点整治：四风“问题时有发生，违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府十条办法及其实施细则问题屡禁不止；对中央八项规定精神敬畏不够，明目张胆的有所减少但由明转暗、隐形变异、花样翻新仍然存在；针对“四风”新动向新表现，特别是八小时之外的“四风”问题，监督方式不多、监督合力不够等问题。
四、整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频、过度留痕问题
——重点整治：“屋外刷白墙、屋内不改造”做表面文章；“不怕群众不满意、就怕领导不注意”政绩观错位；落实“基层减负年”有关要求不到位，基层减负的标准和尺度还不够细化；将“基层减负”要求理解为“减责任”，甚至不担当不作为；部门分头布置、各自安排业务工作，服务终端碎片化、分散化，造成资源集中集约利用不够；对有关政策宣传解读流于形式，群众对政策知晓率不高，上级决策部署落实打折扣；督查检查考核过多过频，查找问题多，工作指导少，提出针对性、操作性意见建议不多，帮助基层解决问题不够；过分强调工作留痕，任何事项都要求做台账、留痕迹，表格多、材料多，以留痕多少来体现工作好坏等问题。
五、整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题
——重点整治：基层党组织管党治党责任落实不到位，对领导干部正确用好手中权、管好身边人教育引导不够；领导干部利用职权或职务影响为配偶、子女及其配偶违规经商办企业谋取非法利益；领导干部配偶、子女及其配偶在领导干部职权范围内经商办企业；其他违规经商办企业的问题。
六、整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题
——重点整治：对群众利益诉求视而不见、听而不闻、麻木不仁，不主动深入基层和群众摸实情、察问题、解难题等；面对群众诉求反映习惯于“拍胸脯”作保证、“开空头支票”，对承诺群众的事情简单处置、草率了之，甚至抛之脑后等；“门好进、脸好看、事难办”，对群众诉求反映推拖绕，矛盾上交、责任下卸，“踢皮球”“打太极”等；在履行职务中以权谋私、假公济私、与民争利、优亲厚友甚至吃拿卡要，在服务群众中厚此薄彼、区别对待，在落实惠民政策中不公开不透明、搞暗箱操作等；其他侵害群众利益的问题。
七、整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题
——重点整治：村（社区）书记不胜任，工作不在状态，处置矛盾纠纷、群众信访和基层维稳等工作不及时不到位；基层党组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想方式单一，主动性不够，系统性不强，“读原著、学原文、悟原理”不深不透不到位；党内政治生活不严肃，民主生活会和组织生活会质量不高等问题。
八、整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题
——重点整治：围绕扫黑除恶专项斗争“一年治标、两年治根、三年治本”目标，保持高压态势的力度不够，对网络、金融等新兴领域犯罪的规律性掌握不够，打击成效不明显；对涉黑涉恶问题线索认定不够精准，大量其他类问题线索以贴牌涉黑涉恶形式后进行反映，导致额外耗费大量人力物力；办案人员串并研判、深挖细查黑恶势力”保护伞"线索能力还需提升，线索核查报告不规范；办案思路不清、目标不明、力度不够，查处不深、不透、不快的问题；乱象治理措施的针对性不强、效果不够明显、治理不够彻底等问题。
九、整治深入推进中央和省委巡视、市委巡察反馈问题整改中的问题
——重点整治：落实整改任务政治站位不高，对待整改态度不够端正，履行主体责任不够有力，存在“蒙混过关”心态、选择性整改等问题；结合实际不够紧密，整改措施针对性、操作性、有效性不够强，“依葫芦画瓢”“上下一般粗”等问题；抓整改前紧后松，对于需长期整改的工作，缺乏长期持续深入抓工作的韧劲和持续性，持续巩固深化整改成果力度不够，反思剖析、举一反三不到位，源头治理不够深入，长效机制不够健全完善，成果运用成效不够明显等问题。
十、整治在深入开展蒲波案“三项教育”“三项整治”工作中的问题
——重点整治：把“三项教育”“三项整治”等同于一般工作，没有从讲政治的高度深刻认识蒲波严重违纪违法案“以案促改”的重要性，缺乏思想自觉、行动自觉，存在与己无关的思想；开展“以案促改”工作不深不细，没有拓宽工作思路、增添有效举措，持续用力推进“以案促改”还不到位；深挖蒲波严重违纪违法案件的思想根源不够，反思剖析不深刻，举一反三不到位；开展系统性教育不深入，发挥以点带面警示教育作用针对性、有效性不够，入脑入心的教育效果还没有充分彰显；“以案促改”存在敷衍应付、推卸责任、落实不到位、制度执行不力等问题。
十一、整治扶贫领域形式主义、官僚主义，不精不准、不严不实问题
——重点整治：对市委实施脱贫攻坚三年巩固提升行动各项决策部署和目标任务认识不到位；没有找准脱贫攻坚与乡村振兴的结合点，在全省没有形成脱贫攻坚首位示范带动效应；对建档立卡贫困户“两不愁三保障”方面突出短板和非建档立卡特殊困难户急难愁盼的民生问题重视不够。缺乏脱贫攻坚责任担当，压力传导走样；工作过度强调痕迹管理；定点帮扶措施简单；驻村干部把挂职当“镀金”，工作“两头跑”；帮扶责任人结对不帮扶，帮扶流于形式。不注重脱贫攻坚“三步走”战略与“东进”战略的对接衔接产业和基建类扶贫项目实施滞后；扶贫政策覆盖存在盲点，返贫风险不同程度存在；对精准识别动态管理不到位；对贫困群众内生动力激发不足。在执行扶贫资金项目管理有关规定时搞变通；督查考核未严格对标打表；对督查反馈问题整改浮于表面；对扶贫领域腐败和作风问题惩戒力度不够等问题。
十二、整治扶贫领域腐败和作风问题
——重点整治：贯彻落实中央和省委、市委脱贫攻坚和扶贫开发决策部署态度不坚决、认识不到位、理解不深刻、把握不精准等问题；扶贫领域工作作风漂浮，搞形象工程、政绩工程、面子工程，弄虚作假、数字扶贫、纸上扶贫，扶贫工作不精准等问题；扶贫领域工作中不作为慢作为乱作为，违规操作、以权谋私、优亲厚友、滥用职权、徇私舞弊等问题；扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费等问题；扶贫政策措施相关信息不公开、不透明等问题；解决扶贫领域问题推诿扯皮、无动于衷、消极应付，漠视群众疾苦、忽视群众利益，在群众工作方面作风不严不实，主动服务意识不强，态度傲慢、冷硬横推，颐指气使，工作方法简单粗暴等问题。
十三、整治生态环境保护方面的问题
——重点整治：理解和把握习近平生态文明思想的丰富内涵、精神实质和实践要求有差距；对生态环境保护的重要性和紧迫性认识不足，“党政同责、一岗双责”落实不够到位；压力传导存在层层递减现象，生态环境保护目标考核未落到实处。政绩观出现偏差，坚持统筹兼顾，促进全面协调可持续发展的意识不够强。“以人民为中心”的工作理念树立不够牢，责任担当不够，工作的主动性、创新性不够，攻坚克难意识不强，较真逗硬的决心不大。对生态环境保护的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，持续发力、久久为功推进生态环境治理不够有力，松懈思想，打持久战的意志不够坚定。综合施策、精准施治、举－反三抓整改还不够不到位，整改实效需进一步提高等问题。
十四、整治国际化营商环境建设方面存在的突出问题
——重点整治：国际化方面思想认识不高、吸引力不强、服务配套不足等问题；法治化方面政策不完善、执法不规范等问题；市场化方面竞争不公平、监管机制不健全、服务不规范等问题；便利化方面政务服务整合集成不足、企业经营成本偏高、融资难融资贵、政策宣传不到位等问题。
十五、整治滥用“属地管理”“责任甩锅” 的问题
——重点整治：应由职能部门承担的职责，通过采取签订责任书、制定文件规定等方式，将本职工作责任层层下转下交；职能部门应该下放的权力而不及时下放，导致基层权责不一致，缺乏履职能力，开展工作困难；职能部门在按规定下转下交“属地化”事项时，只顾一转了之，工作原则标准和要求不明确，资源配备不到位，不研究解决一些制约性的问题，对基层缺乏指导服务、教育培训和跟踪监管；“属地化”管理机制不健全、不完善、不规范，一味“属地化”现象、属地责任制扩大化等问题。
信息交流
兴市集团开展“五一”节前廉洁专项检查
为严守“中央八项规定”，严防违规公款吃喝送礼等“四风”问题反弹，深入开展党员干部利用地方特产谋取私利问题监督检查工作，节前，集团公司纪检监察室会同财务管理部、审计招标筹备组就集团系统廉洁自律情况开展专项检查。
主要对子公司财务票据入账情况、“三公”经费使用情况、公车使用情况开展检查；同时，重点对利用工会、探望优抚对象等名义违规购买地方特产等问题开展督查，确保文明节俭过节。
此外，集团公司通过召开节前员工大会、发送廉洁提醒短信等形式，重申严禁公款吃喝、公车私用，严禁赌博敛财、违规收送名贵特产等礼品、礼金、购物卡等纪律规定，教育引导集团系统全员牢固树立廉洁意识、节俭意识和纪律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，为建设廉洁兴市作贡献。
兴市集团开展廉洁教育专题讲座
为贯彻落实集团党风廉政建设相关要求，进一步增强全体员工的党性、法纪、廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。6月13日，兴市集团举办第二期微党校培训课堂暨廉洁教育专题讲座，集团纪检监察室主任授课，集团各部室、子公司、党员职工代表共56人参加。
培训以“廉洁从业 以案促学”为主题，讲解当前国企管理在物资采购、工程建设、财务管理等领域容易出现的风险点，解读十九大以来，国有企业管理人员违法违纪典型案例，并深入剖析了产生腐败的原因。充分阐明了严以自律、廉洁从业、坚守底线的重要意义，警示广大干部和职工要引以为戒，严格要求自己，始终把纪律挺在前面，切实增强拒腐防变能力和廉洁从业意识。
此次廉洁教育是集团公司今年党风廉政工作的重要内容之一，也是集团公司3月开展干部职工“大家讲•大家学”系列活动以来重要一课。
纪检简讯
1．4月23日—5月7日期间，按要求，集团公司对十八大以来受党纪政纪处分决定执行情况开展核查、上报。
2．4月29日、30日，集团系统开展党员干部利用地方特产谋取私利问题专项监督检查工作。
3．6月13日，集团公司开展第二期微党校培训课堂暨廉洁教育专题讲座。
4. 上半年，开展监督检查13次，其中，纪律检查8次，专项检查3次，督办事项2次；监督工程项目招标、采购71次。
5. 上半年，通过自查自纠、监督检查、廉洁教育、建章立制四个步骤，在集团系统开展形式主义、官僚主义集中整治专项工作，取得阶段性成效。
以案说纪
利用地方特产谋取私利违纪典型案件通报
案例一：锦江区中小企业融资担保有限公司原董事长兼总经理居垠违规收受名烟名酒等问题。2017年中秋、春节期间，居垠多次收受可能影响公正执行公务的公司担保客户赠送的茅台酒、月饼、茶叶、大闸蟹和香烟等礼品。居垠还存在涉嫌职务犯罪问题。2019年1月，居垠受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌违法犯罪问题已移送司法机关依法处理，违纪所得予以收缴。
案例二：郫都区金稻公司原购销部经理黄娟使用公款购买名烟名酒等问题。2018年1月，受金稻公司时任董事长苟某某（另案处理）的安排，黄娟使用公款购买茅台酒6件、南京牌香烟7条等高档物品，后被苟某某耗用。2019年1月，黄娟受到党内严重警告处分。
案例三：攀枝花市钢城集团有限公司瑞海公司经理青光红等人违规使用公款购买茅台酒问题。2016年10月，青光红安排钢城集团瑞海公司综合部部长刘嵩在资金紧张的情况下购买一批茅台酒用于年底接待有业务关系的客户。刘嵩按照要求，派专车到贵阳购买了258瓶飞天茅台酒，单价980元／瓶，共计25.28万元。为了掩盖事实，刘嵩安排将发票开成400元／瓶，数量632瓶，在财务做账。2017年4月，青光红受到党内警告和行政记过处分；刘嵩受到党内警告和行政记过处分。
案例四：阿坝州理县旅游市场综合执法局副局长、城乡建设投资开发有限责任公司董事长、总经理贾巨平违规使用公款购买烟酒和土特产问题。2018年1月，城投公司以购买办公用品的名义违规从公司经营费中列支2.6万元，购买五粮液、中华烟等，用于公司接待、聚餐；从公司经营收入中列支2.81万元购买10头藏香猪，用于给合作经营企业送礼和食堂使用。2019年1月，贾巨平受到党内严重警告处分，并收缴违纪款。
案例分析：以上四起典型案例均属于党员干部利用地方特产谋取私利问题，特别是利用高档烟酒、高档茶叶等，搞违规公款购买消费、违规收受赠送、违规占为己有，假公济私、以权谋私。表面看是纪律规矩意识淡薄，究其背后原因，还是党性修养不够、政治觉悟不高，这就要求党组织要切实履行全面从严治党主体责任，立足地域和单位特点，把整治党员干部利用名贵特产类特殊资源及地方特产谋取私利问题作为一项重要政治任务，摆在突出位置，坚决严肃整治，坚决杜绝党员干部打着地方特产幌子，利用管辖范围内的特产和资源谋取私利等不正之风和腐败问题。
